清远市人民政府关于印发清远市应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情扶植中小企业发展的政策措施的通报清府〔2020〕8号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《清远市应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情扶植中小企业发展的政策措施》印发给你们，请求严肃的组织实行。实行过程中遇上的问题，请求径向市工业和信息化局体现。清远市人民政府2020年2月10日清远市应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情扶植中小企业发展的政策措施为了解贯彻落实习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，大力充分发挥中小企业在疫情防控中的最重要起到，反对中小企业渡过难关，确保中小企业身体健康稳定发展，兹制订以下政策措施。
一、增强企业金融反对（一）获取应急专项贷款。由国开行广东省支行向参予疫情防控企业按实际必须获取低成本贷款。应急贷款在定价方面给与优惠，皆按一年期LPR-85BP（目前为3.3%）继续执行利率。
应急贷款项目采行借贷或免借贷授信，全部按绿色通道办理，参予防疫的企业贷款做48小时内借贷。（联合单位：市金融工作局）（二）增大信贷反对力度。
对不受疫情影响、授信届满偿还确实艰难的中小微企业，银行和地方金融的组织不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年，市内各银行机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得高于2019年同期水平。充分发挥惠州信用借贷基金和小微企业应急转贷资金起到，持续增大对银行机构分险反对，希望和引领银行机构增大对小微企业反对力度。
（联合单位：市金融工作局）（三）减低信贷融资开销。清远市农商行和各农信机构要全力支持全市疫情防控融资市场需求，派发专项项目贷款，降低利率水平，保证贷款利率高于同期贷款市场报价利率水平。银行业金融机构可合理采行推迟还贷、展期续贷、降低利率、免除逾期利息等措施，协助企业渡过难关。
引领小额贷款公司对不受疫情影响企业减少贷款额度，缓收或免除利息，协助企业降低成本。（联合单位：市金融工作局）（四）减少企业借贷成本。粤财普惠金融（惠州）融资借贷股份有限公司有助于减少对疫情防控涉及小微企业的融资借贷费率，对不受疫情影响较小的行业企业，大力与合作金融机构协商给与续保。希望地方融资借贷机构根据企业不受疫情影响实际，亦须减少借贷额度。
（联合单位：市金融工作局）二、减低企业税费开销（一）免除企业税负。对医用防护服、口罩、医用护目镜、负压救护车、涉及药品等疫情防控物资生产企业，优先实施涉及增税降费政策，优先减缓办理增值税留抵免税，优先核准推迟交纳税款。
实施好高新技术企业所得税优惠税率、研发费用加计扣减政策，技术转让、技术开发减免增值税，以及技术转让扣除免除企业所得税等政策，及时、足额、优先为符合条件的生产涉及药品、试剂、疫苗研发机构办理订购国产设备免税。因疫情原因造成企业再次发生重大损失、长时间生产经营活动受到根本性影响，或交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，经税务部门核准，可免除房产税、城镇土地使用税。企业通过公益性社会的组织或县级以上（不含县级）人民政府及其构成部门和直属机构用作疫情防控的捐献开支，可按规定在计算出来企业所得税应纳税所得额时扣减。
（联合单位：市税务局，责任单位：市财政局）（二）推迟申报和交纳税款。对因不受疫情影响办理申报艰难的中小企业，由企业申请人，依法办理推迟申报。对确实类似艰难而无法如期交纳税款的企业，由企业申请人，依法办理推迟交纳税款，最久不多达三个月。（联合单位：市税务局）（三）缓缴社会保险费。
对不受疫情影响，面对暂时性生产经营艰难，显然无力足额交纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴纳养老保险、失业保险、工伤保险和基本医疗保险酬劳，可推迟至疫情中止后三个月内缴付。缓缴期间，减免滞纳金，职工可按规定依法享用社会保险待遇。
缓缴届满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（联合单位：市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市税务局）三、减少企业运营成本（一）免除中小企业房租。
对租用国有资产类经营用房的中小企业，2月房租减免，3、4月份房租减为征税。对租给其他经营用房的，希望业主（房东）为租户免除租金，明确由双方协商解决问题。
（联合单位：市财政局，责任单位：市国资委）（二）减低要素成本压力。对用电客户2019年12月至2020年1月的电费违约金免算至2020年2月29日；停止电话及现场催收电费；继续执行欠费不时电至2020年2月29日，确保客户的长时间用电。（联合单位：市发展改革局）（三）缩短合约动工、完工期限。
不受疫情影响艰难企业，在广东省根本性公共卫生事件一级号召内，国有建设用地建设使用权转让合约誓约的动工、完工时间可根据实际情况申请人适当延后。（联合单位：市自然资源局）（四）减少企业运输开销。除客车、危险性货物运输车辆外的运输车辆，对在清远市内不受委托积极开展道路运输合格车辆核查工作的机动车检验检测机构展开运输合格车辆核查，核查结果全市互认。
网上优先办理普通货车车辆年审。对清远市新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情防控指挥部及涉及部门明确提出的物资确保运输货运车辆，派发应急通行证。
（联合单位：市交通运输局）（五）优化审核服务。减缓优化项目审核流程，对不具备动工、续建条件项目审核申请的办理，实施特事特办、减缓审核，谋求尽早动工建设，构成实物工作量。特别是在是对新的落地生产防疫物资的项目，早期插手、切合服务，修筑48小时内办结的审核绿色通道；对不受资质条件容许，有生产能力可以生产的企业，特事特办，再行生产、再行回头程序、调补申请。
（联合单位：市政务服务数据管理局，责任单位：市自然资源局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市政务服务中心）四、增大企业稳岗反对（一）实行稳岗归还政策。对不裁员或少裁员希望平稳低收入，上年度并未裁员亲率高于专责地区城镇注册失业率的参保企业，可归还其上年度实际交纳失业保险费的50%。对面对暂时性生产经营艰难且完全恢复未来将会、坚决不裁员的，并根据《广东省人力资源和社会保障厅国家税务总局广东省税务局海关总署广东省分署关于作好不受影响企业和职工确认工作的通报》（粤人社规〔2019〕6号）按规定程序确认的参保艰难企业，可按上年度6个月的企业及其职工交纳社会保险费的50%归还，资金从失业保险基金中列支。
（联合单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市财政局）（二）平稳企业劳动关系。企业因不受疫情影响造成生产经营艰难的，可以与职工集体协商，采行协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保有劳动关系。
（联合单位：市人力资源社会保障局）五、反对企业技改西站在市级技术改造专项资金中成立专题，对在2020年1月10日至6月30日期间，因防控疫情工作必须而不断扩大生产能力或实行技术改造，以及在疫情防控工作中临时转产生产符合卫生标准，划入国家省市物资拨给或产生实际销售的防护用品的工业企业给与优先反对，主要通过事后奖调补方式，对其车间升级改建及追加设备投资部分按不多达20%比例给与奖励，奖励金额最低不多达100万元。奖励对象不不受项目实行规模容许，并未及时办理备案注册的项目，可在已完成投资生产后手续技改备案申请。〔联合单位：市工业和信息化局，责任单位：市财政局、市公共卫生身体健康局，高新区企业服务局，各县（市、区）工信部门〕。
以上政策措施限于于工业和信息化部等四部门印发《中小企业划型标准规定》（工信部联成企业〔2011〕300号）确认的中小企业。本政策执行期暂定自政策公布之日起的三个月。明确政策措施有具体实行时间的，按其实行时间继续执行。
国家和省实施的涉及反对政策，清远市遵照执行。
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